Hvad er dual-use? Sådan tjekker I, om jeres varer kræver eksporttilladelse

Mange eksportører tror, at eksportkontrol kun handler om våben. Men reglerne om dual-use omfatter en lang række almindelige industriprodukter. Eksporterer I sådanne varer ud af EU uden tilladelse, er det strafbart, også selvom det sker ved en fejl. Her er, hvad dual-use er, og hvordan I tjekker jeres varer.

Hvad er dual-use?

Dual-use betyder dobbelt anvendelse. Det er produkter, software og teknologi, der er udviklet til civile formål, men som også kan bruges militært eller til masseødelæggelsesvåben.

Det kan være avancerede mikrochips, krypteringssoftware, sensorer, visse pumper og ventiler, værktøjsmaskiner og materialer som kulfiber. Mange danske virksomheder handler med den slags varer uden at vide, at de kan være omfattet.

Reglerne: Dual-use-forordningen og kontrollisten

I EU er reglerne samlet i dual-use-forordningen, forordning (EU) 2021/821. Bilag I til forordningen er kontrollisten. Den beskriver de varer, der kræver eksporttilladelse, ud fra tekniske kriterier som ydeevne, præcision eller materialestyrke. Listen opdateres typisk én gang om året.

Derudover gælder en såkaldt catch-all-regel. Selv varer, der ikke står på listen, kan kræve tilladelse, hvis eksportøren ved eller får besked om, at de skal bruges militært eller til masseødelæggelsesvåben.

Sådan hænger HS-koden sammen med dual-use

Når en vare angives til eksport, tjekker toldsystemet varekoden mod en liste over koder, der kan dække dual-use-varer. Slår koden ud, skal eksportøren vurdere, om den konkrete vare faktisk opfylder de tekniske kriterier på kontrollisten.

Det er vigtigt at forstå, at varekoden kun er et flag. En vare kan have en kode, der slår ud, uden at være omfattet, og en vare kan være omfattet, selvom koden ikke slår ud. Afgørelsen afhænger af varens tekniske specifikationer. Derfor er korrekt klassificering første skridt, men ikke det eneste.

Hvordan ved I, om jeres produkt er dual-use?

Start med at sammenholde varens tekniske data med kontrollisten i bilag I. Erhvervsstyrelsen har en side, hvor man kan tjekke, om produkter er omfattet. Er varen omfattet, skal I søge eksporttilladelse hos Erhvervsstyrelsen, før varen forlader EU.

Tjek også, hvem kunden og slutbrugeren er, og hvad varen skal bruges til. Det er vigtigt både for catch-all-reglen og for sanktionerne mod bestemte lande.

Straf for overtrædelse af eksportkontrolreglerne

Overtrædelse af eksportkontrolreglerne er ikke bare en administrativ fejl. Det kan straffes med bøde eller fængsel i op til 2 år. Under skærpende omstændigheder, fx ved risiko for at varerne bruges til masseødelæggelsesvåben, kan straffen stige til fængsel i op til 8 år efter straffelovens § 114 h.

Ansvaret ligger som udgangspunkt hos virksomheden, men kan efter en konkret vurdering også blive personligt, fx for den administrerende direktør. Myndighederne accepterer sjældent uvidenhed som undskyldning.

Få styr på jeres eksportkontrol

Hos Toft/Mikkelsen hjælper vi med at screene jeres varer mod kontrollisten, sætte en fast proces op for eksportkontrol og vurdere, om der skal søges tilladelse. Kontakt os, hvis I er i tvivl om jeres varer.