Hvad er kumulation? Guide til toldfrihed i jeres forsyningskæde

Når vi rådgiver om eksport og præferenceoprindelse, får vi ofte spørgsmålet: Hvad er kumulation egentlig? Kort sagt er kumulation en regel i frihandelsaftalerne, som lader jer medregne materialer eller forarbejdning fra andre aftalelande, som om de var jeres egne. Uden kumulation ville mange danske varer miste deres oprindelse, fordi de indeholder komponenter fra udlandet.

Hvad er kumulation?

For at en vare kan få nedsat told eller toldfrihed under en frihandelsaftale, skal den have præferenceoprindelse. Det kræver, at den er tilstrækkeligt forarbejdet i aftalelandet, eller at værdien af materialer uden oprindelse holder sig under en grænse.

Kumulation gør det lettere at nå kravet. Materialer med oprindelse i et andet aftaleland må behandles som jeres egne oprindelsesmaterialer. I kan altså lægge værdien eller forarbejdningen fra flere lande sammen.

Kumulation i praksis: Jeres leverandørerklæring

Når I udsteder en leverandørerklæring, indestår I for, at jeres varer opfylder oprindelsesreglerne. Bruger I komponenter fra fx Tyskland eller Sverige, kan de tælle som EU-oprindelsesmaterialer. Det kræver dog, at komponenterne selv har præferenceoprindelse, og at I har en gyldig leverandørerklæring fra jeres leverandør, der dokumenterer det.

Har komponenten ikke oprindelse, eller mangler dokumentationen, tæller den som et materiale uden oprindelse, selvom den er købt i EU.

Bilateral og diagonal kumulation: Hvad er forskellen?

Bilateral kumulation findes i næsten alle frihandelsaftaler. Den lader de to aftaleparter, fx EU og Norge, bruge hinandens oprindelsesmaterialer.

Diagonal kumulation går videre. Her kan materialer fra flere lande indgå, så længe alle landene har aftaler med hinanden med de samme oprindelsesregler, som i PEM-zonen. Det kræver præcision, fordi alle led i kæden skal have styr på deres dokumentation. En fejl i ét led kan få hele varens oprindelse til at falde.

De reviderede PEM-regler: Gældende fra 2025 og eneste regelsæt fra 2026

PEM-konventionen, den pan-europæisk-middelhavsregionale konvention, samler oprindelsesreglerne for EU, EFTA-landene, Tyrkiet, Vestbalkan, Nordafrika og flere lande i Mellemøsten. De reviderede regler begyndte at gælde 1. januar 2025. I 2025 kunne de gamle regler stadig bruges som alternativ, men fra 1. januar 2026 gælder kun de reviderede regler i de aftaler, der er omfattet.

De reviderede regler er mere fleksible. Blandt andet er tolerancen for materialer uden oprindelse hævet, og mange listeregler er lempet. Det gør det lettere at opnå oprindelse via diagonal kumulation. Sørg for, at jeres leverandørerklæringer og oprindelsesbeviser henviser til de regler, der faktisk gælder.

Kumulation kræver dokumentation ved toldkontrol

I kan ikke bare gå ud fra, at et materiale kan kumuleres. I skal kunne bevise det med gyldige leverandørerklæringer. Vi ser ofte virksomheder komme i klemme ved toldkontrol, fordi de har brugt kumulation uden at have papirerne i orden.

Derfor bør I have faste procedurer for at kontrollere de erklæringer, I modtager, og for at forny dem, før de udløber. Hos Toft/Mikkelsen hjælper vi med at gennemgå jeres oprindelsesberegninger og leverandørerklæringer. Kontakt os for en uforpligtende snak.