Hvad er en vares oprindelse? Forstå EU’s oprindelsesregler

Forfatter: Jesper Toft

At kende en vares korrekte oprindelse er en afgørende, men ofte kompliceret, del af international handel. Det er en almindelig misforståelse, at oprindelsen blot er det land, en vare sendes fra – men oprindelsen er derimod det land, hvor varen er fremstillet. En korrekt fastlæggelse af oprindelse er essentiel, da den har direkte indflydelse på, hvilken toldsats der skal anvendes ved import, og om varen overhovedet er omfattet af handelspolitiske foranstaltninger som antidumpingtold eller importkvoter. Vigtigst af alt afgør oprindelsen, om varen kan opnå en væsentlig toldnedsættelse eller måske fuld toldfrihed.

Inden for EU's toldlovgivning skelner man grundlæggende mellem to forskellige typer af oprindelse: ikke-præferenceoprindelse og præferenceoprindelse.

Den ikke-præferentielle oprindelse kan bedst beskrives som varens "nationalitet". Det er denne oprindelse, der anvendes til statistik, oprindelsesmærkning såsom "Made in", og til at håndtere de handelspolitiske tiltag. Hovedreglen for at fastslå denne oprindelse er, at varen enten skal være "fuldt ud fremstillet" i ét land – hvilket gælder for produkter, der er høstet, opdrættet eller udvundet der, som eksempelvis korn dyrket i Danmark – eller have gennemgået sin "sidste væsentlige forarbejdning". Dette sidste begreb bliver relevant, når en vare er produceret med materialer fra flere lande. Her får varen oprindelse i det land, hvor den sidste store, økonomisk begrundede forarbejdning fandt sted, hvilket ofte defineres ved et skift i varens toldkode, også kendt som tarifpositionen.

Den anden type, præferenceoprindelse, er det begreb, der aktiveres i forbindelse med EU's frihandelsaftaler, eksempelvis aftalerne med Storbritannien, Sydkorea og Japan, samt ved ensidige toldpræferenceordninger som GSP-ordningen for udviklingslande. Formålet med præferenceoprindelse er udelukkende at give en vare adgang til nedsat told eller fuld toldfrihed ved import. For at en vare kan opnå denne eftertragtede præferencestatus, skal den overholde de specifikke oprindelsesregler, ofte kaldet listeregler, som er detaljeret fastsat i protokollen til den enkelte handelsaftale. Disse regler er typisk langt mere detaljerede og strengere end reglerne for den almindelige, ikke-præferentielle oprindelse.

Disse listeregler varierer for hver enkelt varetype baseret på dens HS-kode, men falder ofte i tre hovedkategorier. Det kan være en værdiregel, hvor værdien af de anvendte "ikke-oprindelsesmaterialer" (altså materialer fra lande uden for aftalen) ikke må overstige en vis procentdel af varens pris ab lager. Det kan også være et krav om "tarifspring", hvor den færdige vares toldkode skal være anderledes end de toldkoder, der blev anvendt på de importerede materialer. Endelig kan der være et teknisk krav, hvor en specifik fremstillingsproces, som "vævning af garn til stof", skal være udført. Det er i den forbindelse afgørende at forstå, at minimal behandling, såsom simpel om-emballering, sortering eller simpel samling af dele, aldrig er tilstrækkelig til at give en vare præferentiel oprindelsesstatus.

For at en importør kan drage fordel af toldpræferencen ved import, er det et krav, at der kan fremlægges et gyldigt oprindelsesbevis. Dette vil typisk være enten et EUR.1-certifikat (varecertifikat), som er udstedt af toldmyndighederne, eller en oprindelseserklæring (også kaldet en udtalelse om oprindelse), som eksportøren selv udarbejder direkte på fakturaen.

Fastlæggelse af korrekt oprindelse er et notorisk komplekst område, der kræver dyb indsigt i både Toldkodeksen og de enkelte frihandelsaftalers specifikke protokoller. Fejl i denne proces kan få store økonomiske konsekvenser, herunder efteropkrævning af told, bøder og tab af fremtidige handelsmæssige fordele.

Hos Toft Mikkelsen har vi specialiseret viden om netop oprindelsesregler og told. Vi kan hjælpe din virksomhed med at vurdere og fastlægge jeres produkters korrekte oprindelse, gennemgå jeres forsyningskæde for at optimere fordele fra frihandelsaftaler, samt rådgive om de stringente krav til dokumentation og leverandørerklæringer. Vi assisterer desuden i dialog og sager med Toldstyrelsen. Kontakt os for en uforpligtende snak om, hvordan vi kan sikre, at din virksomhed navigerer korrekt i de globale handelsregler.